دعوات إلى “اغتنام فرص الغد” في قمة الأمم المتحدة للمناخ
في محادثات المناخ التي تنظمها الأمم المتحدة على حدود بحر قزوين، صعدت مجموعة من الزعماء إلى المنصة هذا الأسبوع لحث العالم على “اغتنام فرص الغد” على حد تعبير رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر، وتجنب الكوارث التي قال رئيس المناخ في الأمم المتحدة سيمون ستيل إنها “ستزيد من معدلات التضخم”.
وفي قاعة اجتماعات واسعة قريبة، أعلن كبير الدبلوماسيين المعنيين بالمناخ في إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن (لمدة 67 يوما أخرى) عن رسوم من المؤكد تقريبا أنها ستكون قصيرة الأجل على تلوث غاز الميثان الناجم عن صناعة النفط والغاز.
لكن على بعد محيط وقارة، كان دونالد ترامب يقوم بسلسلة سريعة من التحركات الشخصية بهدف الوفاء بوعوده بتفكيك إرث المناخ الذي تركه الرئيس الأمريكي الحالي جو بايدن وإقامة رؤية بديلة للحكومة.
إن الشاشة المنقسمة للأحداث على الجانبين المتقابلين من العالم تكشف عن التحول الصارخ في القوة فيما يتعلق بسياسة المناخ العالمية التي تجري في عهد ترامب الجديد.
قال مسؤولون في صناعة الطاقة في تصريحات خاصة بعد منحهم حق عدم الكشف عن هويتهم للتعبير عن آرائهم بحرية، إن الرئيس المنتخب اختار الولاء على الخبرة عند اختياره النائب الجمهوري السابق لي زيلدين لقيادة وكالة حماية البيئة.
وعلى الرغم من كونه مؤيدًا لترامب في حملته الانتخابية، إلا أن زيلدين لم يجلس قط في اللجان البيئية خلال فترات ولايته الأربع في مجلس النواب، رغم أنه انضم إلى كتلة مناخية طوعية ثنائية الحزبية.
كما أشار اختيار السيناتور ماركو روبيو لمنصب وزير الخارجية إلى تحول في الموقف تجاه الأمم المتحدة، وهي المؤسسة التي انتقدها الجمهوري من فلوريدا بشكل متكرر بالتوافق مع المحافظين الآخرين.
كما ينذر موقف روبيو المتشدد تجاه الصين بصدامات مع دولة يتوقع الكثيرون أن تملأ الفراغ الذي ستتركه الولايات المتحدة في قيادة المناخ العالمي. وانتقدت إليز ستيفانيك، التي اختارها ترامب لمنصب سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة، المنظمة.
كما أعلن ترامب في وقت متأخر من يوم الثلاثاء أنه سيكلف الملياردير إيلون ماسك وزميله رجل الأعمال فيفيك راماسوامي بخفض عدد موظفي الحكومة والإنفاق – مما أثار على الفور احتمال أن تصبح الولايات المتحدة أقل قدرة على فرض القوانين واللوائح التي تدير البيئة.
كتب ترامب في منشور على شبكته الاجتماعية : “إن عملهم سيمهد الطريق لإدارتي لتفكيك البيروقراطية الحكومية، وتقليص اللوائح الزائدة، وخفض النفقات الباهظة، وإعادة هيكلة الوكالات الفيدرالية”.
إن الانقسام بين الأخبار الواردة من مارالاغو والأخبار الواردة من العاصمة الأذربيجانية يحمل في طياته تداعيات مقلقة على أدوار المؤسسات المناخية المحلية والدولية خلال رئاسة ترامب الثانية.
وذلك على الرغم من محاولات التفاؤل خلال خطابي الثلاثاء والأربعاء في مؤتمر المناخ، بما في ذلك تقييم مبعوث بايدن للمناخ جون بوديستا بأن “الزخم العالمي … أكبر من أي دولة واحدة”.
وكان بايدن يستعد أيضًا لإرسال إشارة أكثر واقعية حول تصميم الولايات المتحدة على البقاء على المسار المناخي: قال مستشاره المحلي الأعلى للمناخ، علي زيدي، لبودكاست بوليتيكو إن الولايات المتحدة تستعد للإعلان عن هدف وطني جديد لخفض تلوث الكربون بحلول عام 2035 – وهو ما يضع علامة على نوع التقدم الممكن، على الرغم من عودة ترامب.
وقال مايكل ماكينا، وهو أحد جماعات الضغط في مجال الطاقة في الحزب الجمهوري والذي عمل في إدارة ترامب الأولى، إن هناك “هوة واسعة للغاية” بين عالم ترامب ومسؤولي المناخ المجتمعين في باكو، “ولا يتعلق الأمر إلا جزئيا بالسياسة”.
“يتعلق جزء من الأمر بالأفكار الأساسية حول الكيفية التي ينبغي للعالم أن يعمل بها وكيف يعمل بالفعل”، كما قال ماكينا. “نحن الذين قضينا حياتنا في العاصمة واشنطن، نحن محافظون في الأساس. نحن نحترم المؤسسات والمؤهلات والعملية. لكن فريق ترامب أدرك أن لا شيء من هذا [سيساعدهم] وأنه [يقف] في طريقهم بالفعل”.
إن هذه الرؤية تتناقض مع ثلاثة عقود من التعاون الدولي المضني لتقليص انبعاثات الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. إنها عالم يحكمه الإجماع وتخضع فيه الأهداف المتنافسة للدول للرقابة من خلال الإقناع الأخلاقي من جانب أقرانها.
ولكن هذا العام، مع تسبب الحرب والاضطرابات السياسية في تشتيت الانتباه بشكل كبير ، لم يكلف سوى عدد قليل من قادة الاقتصادات الكبرى أنفسهم عناء حضور مؤتمر المناخ.
أما أولئك الذين حضروا فقد جلبوا إلى حد كبير كلمات فارغة. وفي غياب العديد من القادة الغربيين، استمتع المستبدون ورؤساء الدول التي تعتمد بشكل كبير على صناعة النفط والغاز في دخولهم بالأضواء.
أبدى الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف استياءه من “نفاق” الدول الغربية التي ألقت محاضرات على بلاده التي تعتمد على النفط بشأن المناخ في حين تشتري احتياطياته لتغذية صناعتها. وفي يوم الأربعاء، وقعت أذربيجان اتفاقيات لتوريد الغاز مع سلوفاكيا وبلغاريا.
ثم ألقى علييف قنبلة يدوية على المحادثات يوم الأربعاء. فقد استغل اجتماعاً مخصصاً للدول الجزرية الصغيرة لإلقاء محاضرة على الوفود الفرنسية والأوروبية الأخرى حول “الاستعمار الجديد” والإرث المدمر الذي خلفته إمبراطورياتهم السابقة.
وقد دفع هذا وزيرة التحول البيئي الفرنسية أنييس بانييه روناشير إلى مقاطعة المحادثات، وأثار ردود فعل غاضبة من جانب هولندا والاتحاد الأوروبي.
حاول ستارمر الوقوف ضد التيار من خلال الإعلان عن هدف للمملكة المتحدة لخفض انبعاثاتها بنسبة 81 في المائة عن مستويات عام 1990 بحلول عام 2035. وأشاد به ستيل، كبير مسؤولي المناخ في الأمم المتحدة، ووصفه بأنه “مثال قوي”.
وأعلنت الإمارات العربية المتحدة والبرازيل أيضًا عن أهداف جديدة صارمة في إطار سعي البلدان الثلاثة إلى القضاء على تلوث المناخ بحلول عام 2050.
وقد كانت تعليقات علييف حول الاستعمار مشحونة بشحنة مزدوجة لأن المهمة الحقيقية لمحادثات COP29 هي معالجة النقص في الأموال المتاحة في البلدان النامية لبناء البنية الأساسية للطاقة النظيفة وحماية مجتمعاتها من الدمار الناجم عن تغير المناخ.
هناك، يمكن قياس الانقسام بين البلدان بالتريليونات من الدولارات. كان المفاوضون ليلة الأربعاء على خلاف حول الخيارات الخاصة بهدف تمويل سنوي جديد يتراوح بين “حد أدنى” قدره 100 مليار دولار – وهو ما تفضله البلدان الغنية – إلى 2 تريليون دولار – وهو هدف تدفع به البلدان المحتاجة.
في الوقت الحالي، يتم تقديم حلول إبداعية للتغلب على هذه الفجوة. في غرفة اجتماعات مضاءة بشرائط في المكان المؤقت – يعقد اجتماع المناخ في أحشاء الملعب الأوليمبي في أذربيجان، الدولة النفطية التي لم تستضيف الألعاب الأوليمبية من قبل – أعلن رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز وزعيمة بربادوس ميا موتلي عن تحالف من البلدان التي تدعم “ضريبة التضامن” العالمية على الطيران والشحن والثروة والوقود الأحفوري. أصرت موتلي على أن الضريبة “ليست بعيدة عن متناولنا سياسيا”.
قالت رئيسة جزر مارشال هيلدا هاين للمجموعة إن دولتها المرجانية الواقعة في المحيط الهادئ تحتاج إلى 5 مليارات دولار فقط لحماية مركزيها السكانيين الرئيسيين من الغرق بسبب ارتفاع منسوب مياه المحيط. ويبلغ إجمالي الناتج المحلي لبلادها 280 مليون دولار.
لكن التحالف ما زال في بداياته، ولم ينضم إليه سوى عدد قليل من البلدان، كما أن أحد أعضائه المؤسسين، الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، لم يكن حاضرا في باكو.
ستكون احتمالات تحقيق أي هدف مالي متفق عليه في هذه المحادثات محدودة إذا قرر ترامب تقليص مساهمات أغنى دولة في العالم. قدمت إدارة بايدن 9.5 مليار دولار خلال السنوات الثلاث الأولى، ارتفاعًا من 1.5 مليار دولار عندما تولى بايدن منصبه من ترامب.
في الخطابين الافتتاحيين في الجناح الأمريكي يوم الثلاثاء، أشار بوديستا وزيدي إلى متانة التشريع المناخي المحلي المميز لإدارة بايدن، قانون خفض التضخم. تعهد ترامب بوقف مليارات الدولارات غير المنفقة من القانون ، لكن زيدي قال في وقت سابق من اليوم إنه سيكون “مزعزعًا للاستقرار” اقتصاديًا إذا تم إلغاؤه بالكامل – مشيرًا إلى الوظائف واستثمارات البنية التحتية التي تجلبها الإعفاءات الضريبية والحوافز الأخرى التي يوفرها القانون بشكل ساحق إلى المناطق الجمهورية .
لقد أشاروا أيضًا مرارًا وتكرارًا إلى التعاون الحزبي السابق بشأن المناخ، وقضوا وقتًا في الإشادة بآفاق الصناعة النووية الأمريكية، وهي المفضلة لدى الجمهوريين رغم أنها ليست بالضرورة المفضلة لدى ترامب .
لقد تعهد دونالد ترامب بالانسحاب من اتفاقية باريس للمناخ للمرة الثانية، ولقد نظر المحيط الأوسع لترامب إلى الدبلوماسية المناخية باعتبارها عاملاً غير مؤثر. | أليسون روبرت بول / جيتي إيماجيز
وقال زيدي يوم الثلاثاء “أعتقد أن الولايات المتحدة ستواصل الظهور بشكل أو بآخر لتحريك الكرة إلى الأمام”.
ولكن احتمالات حدوث ذلك في أروقة محادثات الأمم المتحدة تبدو ضئيلة. فقد تعهد ترامب بالانسحاب من اتفاق باريس للمناخ للمرة الثانية، كما ينظر المحيط الأوسع لترامب إلى دبلوماسية المناخ باعتبارها عاملاً غير مؤثر.
وقد دفع بعض أعضاء الدوائر الجمهورية إدارة ترامب القادمة إلى التفكير في الخروج من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وهي المعاهدة التي أبرمت عام 1992 والتي تشكل الأساس للنظام العالمي للمفاوضات المناخية، وفقًا لمسؤول سابق في إدارة ترامب في مجال الطاقة. وقال المسؤول إن الموضوع أثار “نقاشًا صحيًا”، لكنه كان أقل أهمية بكثير.
وقال المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن هويته لمناقشة الاعتبارات السياسية المتطورة: “أعتقد أن هناك تفاهما مشتركا واتفاقا على أنه سيبدأ بباريس ثم ينظر في أفكار أخرى”.
دعت ماندي جوناسيكارا، التي كانت رئيسة هيئة موظفي وكالة حماية البيئة خلال إدارة ترامب الأخيرة، ترامب إلى المضي قدماً هذه المرة في الانسحاب من إطار المناخ.
وقالت “أعتقد أن الناس لديهم صورة واضحة عن كيفية إساءة استخدام عملية الأمم المتحدة لتقييد السياسة المحلية”، في وصف غير دقيق للالتزامات غير الملزمة التي تتعهد بها البلدان بموجب اتفاق باريس للمناخ. “وهذا … يخلق نوع الدوافع السياسية اللازمة للنظر في الانسحاب من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ مقابل مجرد قضية ثانوية مثل اتفاق باريس”.
قال مارك مينيزيس الرئيس التنفيذي لجمعية الطاقة الأميركية، الذي كان الرجل الثاني في وزارة الطاقة في عهد ترامب، إن الولايات المتحدة في عهد ترامب قد تجد سبلاً للمشاركة في محادثات المناخ العالمية، وخاصة فيما يتعلق بنشر تكنولوجيا جديدة مثل الطاقة النووية المتقدمة أو احتجاز الكربون. لكنه أضاف أن المساهمة بمبالغ جديدة من المال في مشاريع المناخ في الدول النامية من غير المرجح أن تكون فكرة جيدة.
وقال مينيزيس “إذا كان الأمر يتعلق بأن الولايات المتحدة ستقدم مليارات الدولارات، بينما لن تساهم دول أخرى في أي نوع من الأموال، فأنا لا أعتقد أن هذا سيصل إلى حد كبير”.
لقد كان التنافر المعرفي بين ما يحدث في واشنطن وباكو أكثر مما يستطيع أحد الزعماء على الأقل أن يحتمله.
قال رئيس الوزراء الألباني إيدي راما إنه تخلى عن “خطابه المعد جيداً” بعد أن جلس في الصالة المخصصة للزعماء في انتظار فترة الثلاث دقائق المخصصة لهم للحديث. وتساءل راما: “ماذا يعني كل هذا إذا استمرت أكبر الدول الملوثة في العالم في العمل كالمعتاد؟”.
“كنت أشاهد شاشات التلفزيون الصامتة”، هكذا قال راما. “الناس هناك يأكلون ويشربون ويلتقون ويلتقطون الصور معًا بينما تُعرض صور الخطب الصامتة التي يلقيها القادة في الخلفية. بالنسبة لي، يبدو هذا تمامًا مثل ما يحدث في العالم الحقيقي كل يوم. تستمر الحياة بعاداتها القديمة، وخطاباتنا – المليئة بالكلمات الطيبة حول مكافحة تغير المناخ – لا تغير شيئًا”.
إعلان