ماذا يعني النمو السكاني في الخليج بالنسبة للهجرة غير الشرعية؟

أدت المشاريع الضخمة، وازدهار السياحة، والدفع نحو الصناعات التكنولوجية المستقبلية إلى طفرة في الوظائف في الخليج، والتي لا تظهر أي علامة على التباطؤ.

وتوقع تقرير حديث لوكالة الأمم المتحدة أن يصل عدد سكان المنطقة إلى 68 مليون نسمة بحلول عام 2048، ارتفاعا من 56 مليونا في عام 2021 و26 مليونا في عام 1995.

سواء كان الأمر يتعلق بأكبر مشروع بناء في العالم في نيوم – مع 100 ألف عامل على الأرض – أو مشاريع المدن الجديدة الضخمة في دبي وأبو ظبي والدوحة، فإن الدفع نحو التنوع الاقتصادي بعيدًا عن الوقود الأحفوري يعني المزيد من العمالة اليدوية والمكتبية.

ولكن هذا الاتجاه يمثل تحدياً كبيراً: الهجرة غير الشرعية. فقد أصدرت حكومات دول الخليج، وأحدثها الإمارات العربية المتحدة، عفواً يسمح للمهاجرين غير الشرعيين بالتقدم إلى المحاكمة. والأرقام صادمة، حيث تبين أن عشرات الآلاف من المهاجرين كانوا يعملون في السوق السوداء .

إرث الوباء

قبل الطفرة الأخيرة في الوظائف، أدى جائحة فيروس كورونا إلى زيادة في أعداد المهاجرين غير النظاميين، وفقًا لفرويلان ماليت، الباحث المشارك الأول في سوق العمل والهجرة في الخليج.

لقد أثر الوباء بشدة على اقتصاد البلدان الأصلية للعديد من المغتربين. وفقد العديد من المقيمين بالفعل في الخليج وظائفهم في ذروة الوباء.

 

وقال ماليت: “نتيجة لذلك، انتهى الأمر بأعداد كبيرة من المهاجرين الذين فشلوا في تأمين وظائف إلى البقاء لفترة أطول”.

وتحافظ دول الخليج على سيطرة صارمة على مطاراتها وموانئها البحرية، مما يجعل الدخول غير القانوني مستحيلا تقريبا.

لا يستطيع العمال الأجانب دخول أي دولة خليجية دون وجود كفيل محلي. ورغم أن العديد من الدول ألغت نظام الكفالة أو قامت بإصلاحه، فإن أغلب المهاجرين ما زالوا مرتبطين بكفلائهم فيما يتصل بتوظيفهم وإقامتهم.

ويدخل العديد من المهاجرين إلى الخليج بصورة قانونية، بحثاً عن فرص عمل أفضل، ولكنهم يتحولون بعد ذلك إلى عمال غير نظاميين بعد تجاوز مدة تأشيراتهم.

وقع محمد إقبال، وهو مهاجر باكستاني يعيش في أبو ظبي كمقيم غير شرعي منذ خمس سنوات، ضحية عملية احتيال شائعة.

وقال إقبال: “جئت إلى هنا على أمل مستقبل أفضل ودفعت للوكيل 500 ألف روبية [1800 دولار، 6600 درهم]”.

ولم يكن إقبال يعلم أنه حصل على تأشيرة زيارة لا تسمح له بالعمل. وبعد انتهاء صلاحيتها بعد شهرين، رفض الوكيل مساعدته في تجديدها. ثم اختفى إقبال من أمام الرادار، ليصبح واحداً من آلاف المهاجرين غير الشرعيين في البلاد.

وتحكي فاطمة ماربيا، 37 عاماً، وهي أم فلبينية هربت من صاحب عملها في دبي عام 2019، قصة مماثلة.

وقالت إنها أُجبرت على العمل في المنازل من قبل وكيل توظيف وعدها زوراً بالعمل في شركة خاصة. وكانت هي وابنتاها اللتان تبلغان من العمر ثلاثة وسبعة أشهر تعيشان في دبي بدون تصريح إقامة حتى استفادت من عفو التأشيرة في سبتمبر/أيلول.

وقد تردد صدى هذه القصص، بنسخ مختلفة، على لسان العديد من المهاجرين من الهند والفلبين وكينيا وبنغلاديش وسريلانكا، الذين شاركوا قصصهم مع صحيفة ذا ناشيونال خلال حملة العفو المستمرة عن التأشيرات في الإمارات العربية المتحدة.

لا تتوفر إحصاءات رسمية عن الهجرة غير النظامية، لكن التقارير الإعلامية والأرقام من العفو السابق تعطي مؤشراً على حجمها في منطقة الخليج.

تقدم ما يقرب من 20 ألف شخص تجاوزوا مدة تأشيراتهم في دبي بطلبات لتقنين وضعهم في الأيام السبعة الأولى من العفو عن التأشيرات الذي استمر شهرين.

وقالت القنصلية الهندية إنها، إلى جانب العديد من منظمات الشتات الهندية، ساعدت أكثر من 10 آلاف مغترب هندي بجوازات سفر جديدة وتصاريح خروج وشهادات طوارئ، على اغتنام الفرصة.

وفي عام 2018، وخلال مبادرة مماثلة، استفاد 105 آلاف شخص من برنامج العفو عن التأشيرات الذي أطلقته دولة الإمارات العربية المتحدة لمدة خمسة أشهر.

وفي الكويت، أفادت التقارير أن نحو 120 ألف مهاجر تقدموا بطلبات عفو بعد تجاوز مدة تأشيراتهم خلال الربع الأول من هذا العام.

وذكرت وسائل إعلام سعودية أن أكثر من 2.1 مليون عامل مهاجر غير موثق تم ترحيلهم بين عامي 2017 و2022. وكان هناك حوالي خمسة ملايين مهاجر غير شرعي في المملكة في عام 2012، معظمهم من الحجاج المسلمين الذين لم يغادروا بعد انتهاء صلاحية تأشيرات الحج أو العمرة.

وقال علي الشهابي، المعلق الاجتماعي والسياسي في السعودية، إن المملكة تحاول إيجاد توازن بين استقدام العمالة الأجنبية والالتزام الوطني بالتوطين.

وأضاف “تحاول السعودية تثقيف وتدريب شعبها بأسرع ما يمكن والسيطرة على التوظيف الأجنبي. ولكن مع التوسع الهائل في ظل رؤية 2030، يتعين على [البلاد] جلب المزيد من العمالة الأجنبية. لذا فهذه معضلة”.

وما يزيد من أعداد المهاجرين هو أن الكثيرين منهم، بعد انتهاء صلاحية تصريح إقامتهم، يفضلون الوضع غير القانوني في البلدان المضيفة بدلاً من العودة إلى البطالة وعدم الاستقرار السياسي أو العنف والاضطهاد في وطنهم.

التوظيف غير الاخلاقي

وتعد وكالات التوظيف غير القانونية في الدول المرسلة للعمالة التي تخدع الناس في وظائف غير موجودة أحد الأسباب الرئيسية التي تجعل المهاجرين ينتهي بهم الأمر كمقيمين غير شرعيين في الخليج.

على سبيل المثال، تم الإبلاغ عن ما مجموعه 3042 من وكلاء التوظيف غير القانونيين في جميع أنحاء الهند اعتبارًا من شهر يونيو، وفقًا للبيانات الواردة في بوابة e-Migrate الحكومية التي تسهل التوظيف الآمن للهنود في دول الخليج.

وأفادت ولايات مثل أندرا براديش وأوتار براديش التي ترسل عددا كبيرا من العمال إلى الخليج بوجود 498 و418 من الوكلاء غير الشرعيين على التوالي.

وفقًا لقانون الهجرة الهندي لعام 1983، لا يمكن إلا لوكلاء التوظيف المسجلين وأصحاب العمل الأجانب المعتمدين من قبل الحامي العام للهند توظيف العمالة للوظائف في الخارج. حاليًا، سجل ما يقرب من 280 ألف صاحب عمل في نظام e-Migrate.

يشكل الهنود أكبر قوة عاملة مهاجرة في الخليج بإجمالي 8.8 مليون عامل. ولا تزال اقتصادات الخليج الغنية بالنفط تجتذب الآلاف من الباحثين عن عمل من الهنود كل عام، مما يجعلهم عرضة للوكلاء عديمي الضمير.

وعلى الرغم من الضمانات التي قدمتها الحكومة، لا يزال العديد من الناس يتعرضون للخداع كل عام من قبل وكلاء مارقين، مما دفع وزارة الشؤون الخارجية إلى إصدار تحذير في ديسمبر/كانون الأول الماضي للمهاجرين المحتملين.

وأشارت الوزارة إلى “ارتفاع هائل” في عدد الباحثين عن عمل في الخارج الذين يتعرضون للخداع من قبل وكلاء التوظيف غير المسجلين من خلال عروض عمل وهمية.

وأضافت الوزارة في إشعارها: “لقد تم الإبلاغ أيضًا عن أن العديد من العملاء غير القانونيين يعملون من خلال فيسبوك وواتساب والرسائل النصية وغيرها من الوسائط المماثلة”.

وأشارت الوزارة إلى أن العديد من الوكلاء يتقاضون رسوما زائدة تتراوح بين 10 آلاف إلى 30 ألف درهم (2722 إلى 8167 دولارا) في حين حددت الوزارة حدا أقصى قدره 30 ألف روبية هندية كرسوم خدمة.

وقد تم الإبلاغ على نطاق واسع عن حالات مماثلة من وكالات التوظيف المارقة التي تخدع الباحثين عن عمل دون علمهم بوعود العمل المربح في الخليج في البلدان المرسلة للعمالة مثل باكستان وسريلانكا ونيبال.

ومن بين القطاعات الأكثر عرضة للخطر قطاع العمل المنزلي. وتشير تقديرات إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة إلى أن نحو 6.6 مليون عامل منزلي تزيد أعمارهم عن 15 عاماً يعملون في الدول العربية، وهو ما يمثل 8.7% من العدد العالمي.

وقالت عاملة اجتماعية في الكويت، طلبت عدم الكشف عن هويتها، إن العديد من منظمات الشتات تتلقى بانتظام مكالمات استغاثة من عاملات المنازل العالقات في البلاد.

“يهرب العديد من الأشخاص من أصحاب عملهم عند حدوث نزاع، ويقعون ضمن فئة العمال غير القانونيين.”

معالجة الهجرة غير النظامية

ومع ارتفاع الطلب، أدخلت دول الخليج إصلاحات عمالية لتبسيط عملية الهجرة. وتم تطبيق التأمين ضد البطالة، وتخفيف القواعد الخاصة بتصاريح العمل، ورقمنة الخدمات، للمساعدة في معالجة الهجرة غير النظامية.

لقد نجحت قطر في تفكيك نظام الكفالة المثير للجدل في البلاد. ففي عام 2020، ألغت حكم “شهادة عدم الممانعة” الذي سمح للعمال المهاجرين بتغيير وظائفهم دون إذن صاحب العمل والخروج من البلاد دون تصريح.

كما أقرت قطر قانون الحد الأدنى للأجور في مارس 2021، وحددت الحد الأدنى الشهري عند 1000 ريال قطري (275 دولارًا)، مع مخصصات إضافية للطعام والسكن.

وفي الكويت، قامت الهيئة العامة للقوى العاملة بتبسيط إجراءات تصاريح العمل لأصحاب العمل لجلب العمال الأجانب وخفض التكلفة الإجمالية للعمالة. وقال مازن أبو الحسن، رئيس بعثة المنظمة الدولية للهجرة في الكويت: “هذا يمنح أصحاب العمل المرونة في توظيف العمال مباشرة من الخارج”.

وأضاف أبو الحسن “أصبح بإمكان العمال المهاجرين الآن أيضًا تحويل أرباب عملهم بعد ثلاث سنوات بموافقة الكفيل الحالي أو بدفع رسوم تحويل قدرها 300 دينار كويتي [977 دولارًا أمريكيًا]. وتهدف هذه السياسة إلى تعزيز الرضا الوظيفي والتقدم الوظيفي للعمال المهاجرين في القطاع الخاص”.

وقد أدخلت المملكة العربية السعودية أنظمة لتوظيف العمال المنزليين عبر الإنترنت وبرنامجاً للتحقق من المهارات للعمال ذوي الياقات الزرقاء، في حين أدت الإصلاحات الأخيرة في عُمان إلى إدخال نظام تأمين اجتماعي موحد جديد لتغطية المرض والأمومة والأبوة وإصابات العمل للمواطنين والعمال المهاجرين على حد سواء.

 

إصلاحات العمل

وقد أدخلت الإمارات، التي تضم أكثر من ثمانية ملايين عامل وافد، ترتيبات عمل مرنة مثل الوظائف بدوام جزئي، والتأشيرات المرنة، والتأمين الإلزامي ضد البطالة للعمال.

ومن ناحية أخرى، فإن تشديد القواعد في المطارات مؤخرا يعني أن المسافرين القادمين إلى الإمارات من دول مثل الهند وباكستان يجب أن يثبتوا أن لديهم ما لا يقل عن 5000 درهم في حساب مصرفي لتمويل إقامتهم. ويجب عليهم أيضا إثبات أن لديهم مكان إقامة. ويهدف هذا إلى منع الناس من الخروج من الشبكة الكهربائية للبحث عن عمل غير قانوني.

وكما رأينا مؤخرا، فإن خطط العفو التي تهدف إما إلى إضفاء الشرعية على وضعهم أو مغادرة البلاد دون عقوبة تعمل على تخفيف الضغوط على الهجرة غير الشرعية.

مشكلة ذات وجهين

ويقول الخبراء إن قضية الهجرة غير النظامية يجب أن تكون مسؤولية مشتركة بين بلدان المنشأ وحكومات دول الخليج.

وقال إيرودايا راجان، رئيس المعهد الدولي للهجرة والتنمية، الذي درس الهجرة في الخليج لأكثر من 30 عاما: “لا جدوى من لعبة إلقاء اللوم، فكلا الطرفين مسؤول”.

“إن الأجور المنخفضة تشكل عامل جذب لأصحاب العمل، وهو عامل متاح بسهولة عندما تكون هناك هجرة غير نظامية. إن “العمالة الموازية” أو “العمالة الظلية” ليست ظاهرة خاصة بالخليج، كما يقول السيد راجان. “إنها موجودة في الهند والولايات المتحدة”.

قدمت المنظمة الدولية للهجرة ومنظمة العمل الدولية عدة توصيات لدول مجلس التعاون الخليجي، بما في ذلك الكويت، لإدارة الهجرة غير النظامية بشكل أفضل وحماية حقوق المهاجرين.